——大武口区检察院宣传调研工作综述

2007年1月11日，大武口区检察院再次被宁夏自治区检察院授予“全区检察机关调研工作优秀组织奖”，一举夺得了“四连冠”的好成绩。

那么，该院“四连冠”的取得靠的是什么？

一靠紧紧围绕检察工作的中心任务，全面落实正面宣传为主的宣传工作方针。在连续三年受到自治区院表彰，被评为检察系统宣传、调研工作先进集体的基础上，进一步地加大了宣传、调研工作力度，采取有效措施，对年初市院下达的各项任务均超额完成。

2006年，该院检察宣传稿件共被各级新闻媒体采用348篇，其中，中央级6篇，完成市院下达报刊采用任务的120%，省区级99篇，完成市院下达任务的205%，市级148篇，完成204%，市检察报95篇，完成190%；撰写各类调研文章68篇，完成市院下达任务的151%，被各级采用46篇，转化率68%。其中，省级8篇，市级38篇；撰写案例分析22篇，完成市院下达任务的275%，被采用18篇，其中，自治区检察院采用9篇，市院采用9篇；撰写司法解释选题2篇，完成100%。充分利用网络进行检察宣传，本院网页采用214篇，完成市院下达任务的214%，市院门户网采用67篇，完成260%，正义网、人民网宁夏视窗等网络采用29篇，有力地推动了各项工作的深入开展。

二靠坚持“三个到位”，奠定坚实基础。检察宣传工作需要全院各部门的积极配合，需要协调沟通与新闻媒体的关系，需要人、财、物等全方位的保障。院党组精心组织，周密部署，坚持“三个到位”，奠定了宣传工作的坚实基础。一是认识到位。院党组对检察宣传、调研工作高度重视，充分认识到该项工作是党的整体工作的一个有机组成部分，是检察工作的重要内容，牢固树立了“宣传、调研工作出战斗力，出社会效益”的思想，加大了工作力度，真正做到了思想上有位置，议程上有安排，考评上有分值，后勤上有保障。二是组织到位。建立了“一把手亲自抓，分管领导具体抓，指派专人专门抓，全院上下共同抓”的工作格局，确保把这项工作抓紧抓好，抓出成效。年初将任务分解到科室、落实到人头，纳入责任目标一起考核。三是保障到位。健全了宣传工作的组织机构，实行了由政工科归口管理，专人负责，在人力、经费、装备等方面给予充分保障。配备了上网微机、摄像、照相等专门设备和人才。在经费上，不断加大对宣传工作的投入，宣传经费逐年增加，对干警一季度一奖励。

三靠强化“两支力量”，发挥综合优势。工作中，最大限度地整合内部外部的宣传力量，建立起纵横交叉、内外配合、协同作战、整体推进的宣传网络，做大做强了检察宣传工作。在内部，在各部门均明确了通讯报道员，建立起宣传队伍。采取集中学习、以会代训、聘请专家讲座等形式，加强对宣传骨干的教育培训。2006年，先后派出宣传业务骨干参加了全国检察机关第十七期检察宣传培训班等，提高了政治、业务素质。对重大题材、重大活动，组织精干力量，集中进行宣传，避免了新闻资源的流失浪费，提高了重大新闻的稿件质量。在外部，大力加强与宣传部门和新闻媒体的沟通与联系，积极争取他们的支持与配合，借船出海，扩大了宣传效果。特别是对市院政治部和区委宣传部，坚持勤请示，多汇报，得到了大力支持和帮助。与新闻媒体加强沟通，协调关系，建立了一种经常性的联系渠道。重要稿件及时电子邮件送达、重大活动邀请新闻媒体提前介入。工作中，注意为新闻媒体搞好服务，用良好的服务赢得媒体及记者对检察宣传工作的支持。对记者提出的采访要求，只要不影响案件侦破工作的开展，都尽量满足，除主动联系业务部门沟通工作外，还为记者出主意、想办法、拟定报道角度，提供相关法律条款和文件材料。通过借助外力，有效地提高了检察新闻的上稿率，一改那种检察宣传量少质弱、档次不高的状况。

四靠实行“两个挂钩”，激发宣传调研活力。为有效提高全院各部门对宣传工作的重视程度，激发广大宣传干警的工作积极性，不断完善宣传、调研激励机制，实行了“宣传、调研工作与部门考核挂钩，与干警切身利益挂钩”的“两个挂钩”制度，取得了较好效果。

一是宣传、调研工作与部门考核挂钩。把宣传工作纳入部门等级化管理考核范畴，年初下达了各部门宣传任务，每半年根据完成情况予以考核，超额加分，完不成任务扣分，考核分数计入部门年度总分。在各阶段的重点工作中，宣传、调研工作同样占有较重的比分。加强对宣传、调研工作的督促检查，每季度一通报。

二是宣传、调研工作与干警切身利益挂钩。在为各部门制定任务的同时，严格进行考核。对成绩突出的干警，大张旗鼓地予以表彰奖励。表彰分为精神奖励和物质奖励，在精神奖励方面，根据成绩作为评先选优的重要条件，该院多名干警连续多年被市院、自治区检察院、广播电台授予先进个人。同时，该院还将宣传调研工作成绩作为干警入党、晋职、提拔的重要参考。在物质奖励方面，根据发表稿件的级别、版面、内容等标准，对作者予以20元到400元的现金奖励，一季度一兑现。

五靠建立“三大机制”，规范宣传纪律。检察宣传、调研工作任务艰巨，性质特殊，社会敏感，群众关注，涉及较强的法律问题和政策问题，稍有不慎，就容易出现偏差，造成负面影响。该院牢固树立“检察宣传无小事”的观点，建立了“三大机制”，严肃检察宣传纪律，有效地防止了失实报道的出现，防止了泄密或影响侦查等事情的发生，防止了影响检察机关良好形象问题的发生，彻底杜绝了负面影响。

建立教育机制。加强教育引导，坚持把讲政治放在首位，牢牢把握正确的舆论导向和宣传基调，弘扬主旋律。强化大局观念，注重社会效果，慎重选取宣传题材，精心选择报道角度，宁可少发稿，不发稿，绝不能产生不良社会影响。围绕大武口经济发展这一中心，加强正面宣传，通过宣传检察机关打击犯罪、保护人民、维护稳定、服务发展的好经验、好做法，宣传检察干警英勇顽强、大智大勇、无私无畏的先进事迹。2006年，结合上级院的安排部署，抽调多名干警组成了“全国模范检察官张婉玲同志先进事迹报告团”，先后在大武口区、平罗、惠农、石嘴山市院、固原市院、治治区检察院等作巡回报告7场次，收效良好。

建立审核机制。实行新闻稿件逐级审核制度，规定一般稿件由作者所在部门主要负责人负责审定、由政工科专人从文字、内容等方面进一步审查、润色，再由主管检察长定稿后发稿，比较敏感的重要稿件发稿及确需报道的重特大案件稿件由检察长审定。在审核的内容上，主要是针对检察工作的特殊性质，一看案件政治敏感性强不强，是否适合对外发表；二看是否泄漏国家秘密和检务工作秘密；三看是否注重尊重人权，是否损害当事人特别是青少年、妇女合法权益，是否暴露了当事人隐私。规定各部门除由政工科联系安排外，一律不准自行接受记者采访。凡有记者要求采访的，应及时报告院政工科进行协调。 

建立宣传报道责任追究制度。严格落实责任，对未执行稿件审核和重大情况报告制度，擅自发表敏感性稿件而造成不良后果的，采取诫勉谈话、口头批评、通报批评、纪律处分等形式，对事件当事人进行处罚。同时规定，凡发表的新闻稿件在社会上产生负面影响的，除追究当事人的责任外，还要追究部门负责人的连带责任，确保了全院新闻稿件始终按照“正面宣传为主”的方针出现在各类新闻媒体上。

综上，正是由于领导重视，措施得力，该院检察宣传、调研工作近年来取得了较好成绩，多次受到市院表彰，连续四年被自治区检察院评为先进集体。当然，宣传、调研工作的长足发展，有效地促进了各项工作的深入健康发展。一是注重调研成果的转化，激励了检察干警斗志，进一步指导了干警的执法办案工作。广大干警精神面貌焕然一新，奋发向上、争先创优意识明显提高，迸发出巨大的工作热情。二是提升了检察机关形象。通过精心运作，强力宣传，使社会各界看到了检察机关的艰辛和成绩，进一步加深了对检察工作的认识和理解，从而提升了检察机关形象，密切了检民关系。三是从一定角度上在全市、全自治区乃至全国宣传了大武口区的成绩，展示了大武口的形象。四是促进了社会主义民主法制建设和精神文明建设，为三个文明建设作出了积极贡献。