今年1月份，根据高检院和自治区检察院的要求，在市委的关心支持下，石嘴山市检察院设立了职务犯罪预防处。专职预防人员4名，负责指导、协调和监督全市预防职务犯罪工作具体事宜。在市委、市政府、上级检察机关业务部门和市院党组的正确领导下，职务犯罪预防工作自觉贯彻执行《高检院关于贯彻落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的意见和《宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例》，在建立健全预防机制，加强业务管理，完善考核标准，扩大宣传，增强预防工作影响力，认真开展个案预防和专项预防，采取多种形式搞好系统预防等方面做出了积极探索。为促进党风廉政建设，构建和谐石嘴山做出了应有的贡献，预防工作得到市委、市政府和上级检察机关的肯定。

　　全市预防工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，需要在今后的工作中逐步改进和加强。

　　（一）内部预防机制和各部门协调机制不健全，上下机构设置的不一致性和人员素质的差异影响着工作的发展。目前，市检察院虽已设立了职务犯罪预防处，但县（区）院仍未设立专门的预防机构，预防职务犯罪工作仍未从反贪部门分离出来。反贪内勤既兼管预防工作，又参与办案，工作繁忙，加之人员时常变动，工作中难免出现重办案、轻预防，有顾此失彼现象。个别人还认为预防工作可有可无。大多数单位和群众仅知道反贪局只管办案，不知道有预防之职。因此上级院要多方呼吁，反映现状，下级院要积极支持，争取内设机构早日建立，尽快配备专职预防人员，以保障上下工作畅通。

　　（二）市检察院党组高度重视预防工作，预防处成立伊始，就积极争取市委支持，将预防职务犯罪工作纳入到全市“三大工程”目标考核之中。预防工作在一定程度上得到有关部门和单位的重视，但重视程度不平衡。有的部门把反腐倡廉和预防职务犯罪工作摆上重要位置，采取各种措施抓实抓出成效，连续几年“零违纪”、“零发案”，然而有些部门对预防工作的重要性、必要性和紧迫性认识还不到位，缺乏主动预防的意识，把预防职务犯罪工作当作软任务。预防工作仅停留在宣传动员的层面，对下存在死角，有盲区。主要是职务犯罪预防宣传的广度不够，力度不深。检察机关预防部门与有关机关、金融、企事业单位还缺乏必要的信息沟通和经常性的联系，主动出击不够。没有认真分析研究这些单位在预防工作中遇到的问题和困难，没有给党委、政府和有关系统行业领导当好参谋。因此，转变理念，提高认识是当务之急。要摒弃预防工作无足轻重的旧观念，形成全社会预防职务犯罪的共识。法制宣传教育是预防工作的一种常用方式，是提高人们法制观念、培养廉政意识的重要手段和途径。检察机关必须利用办案优势，广泛宣传查办职务犯罪案件所取得的成果，造成强大的声势，深刻揭露职务犯罪的危害性，深入剖析犯罪分子堕落的轨迹和思想根源，提高广大国家工作人员的自律意识和法制观念。检察机关要充分利用媒体的普及力和影响力，通过各种通俗易懂的形式进行广泛宣传，吸引全社会公民的关心参与，最大限度的延长职务犯罪的“警戒线”。并结合形势及时搞好犯罪预测，提高预警能力。最好早一些建立由市委统一领导下的预防职务犯罪工作领导小组，推动社会化大预防工作的深入开展，调动各方面的力量共同遏制和减少预防职务犯罪。

　　（三）预防调研工作处于薄弱环节，就个案预防到类案研究职务犯罪带普遍性的规律性的工作开展的不够。有的案件办完后，惩治的效果达到了，而预防没有跟进，有深度的调研和预防对策专题调研报告没有及时形成，“两张皮”的问题仍未解决。导致预防工作的社会效果在有些地方和门还不明显。其实，检察机关通过查处职务犯罪，对犯罪分子的思想演变和堕落轨迹有较深的感受；对体制和制度及管理上的漏洞有较深的认识；对职务犯罪特点、规律及成因，有较准确的把握。而预防调研的特有功能，正是将惩治、打击的成果转化为带有普遍性的理论成果，供人们在总结经验、汲取教训的同时指导办案，提出对策研究。因此，要有针对性地加强调研能力和业务培训，提高理论素养，鼓励走出去学习，请进来讲座，开阔眼界，以确保多刊出一些高质量的调研文章。

　　（四）对容易发生职务犯罪的重点岗位、重要环节和职务犯罪规律的把握缺乏深入的研究，预防工作方式有待于改进和加强。当前，职务犯罪主体呈现出群体性的特征，窝案串案增多，犯罪手段翻新，多种因素相互渗透，其危害性极大。纵观中外古今历史，腐败行为的发生，无不与过分集中的权力相联系。针对“权力倾向于腐败。绝对的权力倾向于绝对的腐败。”现象，职务犯罪预防的重点就要放在那些热点部门，重点岗位和敏感、垄断行业。对权力过分集中，容易发生以权谋私、滥用职权，搞权钱交易的部门和岗位，要进行权力分解，打破单个部门、单个人对权力的垄断，使权力之间相互制衡。检察机关要及时建议这些部门制定对重点岗位人员定期或不定期轮岗交流制度，防止因长期行使某一重要职权而发生滥用权力。另外，帮助发案单位建立健全监督制约机制，实行科学的管理监督机制是检察机关义不容辞的职责。

　　党的十七大把预防职务犯罪工作提高到更加重要的位置。预防和减少国家机关工作人员职务犯罪是一项系统工程，需要全社会共同努力去完成。检察预防工作是检察机关的一项重要职能。目前，虽然困难不少，有主观的也有客观方面的，但我们有决心迎难而上。两级检察院预防部门要紧紧依靠党委、政府的支持，与纪检监察部门多联系多配合，发动各方面因素进行监督，从内因入手，严格制定、执行规章制度，加强教育，规范管理；从外因防范，有效制约权力，通过公开曝光，以案释法警示教育，深入宣传，构筑廉政氛围，提高预防工作的影响力，才能提高惩防的实际效能。